近十几年来，本市接连采纳大气污染处理办法，空气中首要污染物浓度逐年下降，但大气污染物排放总量仍然超越环境容量，空气质量与国家新规范和大众期盼仍然存在较大距离，大气污染复合型特征杰出，城市正常作业和市民日常日子发生的污染物所占比重越来越大，大气污染防治局势非常严峻。为贯彻施行国家《大气污染防治举动计划》，进一步改进空气质量，特拟定本举动计划。

　　以科学展开观为辅导，以生态文明建造为统领，以保证市民健康为起点，以防治细颗粒物(PM2.5)污染为要点，坚持政府调控与市场调节相结合，污染物总量减排与空气质量改进相匹配，着力推进动力结构和工业结构调整，加速改变经济展开方法，着力完善政府主导、企业施治、大众举动的大气污染防治作业机制，归纳运用法令、经济、科技和行政手法，活跃推进多种污染物协同减排，尽力完结环境建造、经济建造与社会建造和谐展开。

　　经过五年尽力，全市空气质量显着改进，重污染天数较大起伏削减。到2017年，全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下

　　——怀柔区、密云县、延庆县空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，操控在50微克/立方米左右；

　　——顺义区、昌平区、平谷区空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，操控在55微克/立方米左右；

　　——东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区、石景山区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，操控在60微克/立方米左右；

　　——门头沟区、房山区、通州区、大兴区和北京经济技能开发区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，操控在65微克/立方米左右。

　　坚持污染减排是改进空气质量的根本办法。结合动力消费量大、日子性耗费占比高级特征，安身动力结构优化、工业绿色转型和城市处理精细化要求，要点施行压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等八大污染减排工程。

　　1.优化城市功用和空间布局。仔细施行北京城市总体规划和主体功用区划，分类推进区域和工业展开，合理操控开发强度，完善功用布局，推进构成有利于大气污染物涣散的城市空间布局。

　　土局、市住宅城乡建造委等部分强化城市空间操控和绿洲操控要求，关于城市公共绿洲等规划强制性内容，未经法定程序，在建造时其方位和规划不得修正；展开城市环境总体规划研讨和编制作业，强化资源、环境束缚；研讨完善北京区域电网等动力空间布局和中长时间展开规划，推进动力清洁化展开和科学化配备；全力推进绿色修建展开，推进绿色生态演示区和绿色寓居区建造。市规划委、市展开变革委、市环保局、市经济信息化委、市交通委、市国土局等部分和各区县政府严厉施行规划环境影响点评法令，仔细展开归纳性规划和专项规划的环境影响点评及查看作业，建立健全规划环境影响点评与建造项目环境影响点评联动机制。

　　2.合理操控人口规划。坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相一致，合理调控人口规划，优化人口空间布局。市展开变革委、市公安局、市人口计生委、市流管办、市教委、市卫生局等部分归纳施策，研讨拟定人口总量操控办法，大力推进工业结构优化晋级，科学配备教育、医疗等资源，立异流动人口服务和处理方法，推进人口处理体系建造，有用疏解中心区人口，削减日子刚性需求添加带来的污染。

　　3.严厉操控机动车保有量。严厉施行国家对北京市提出的束缚机动车保有量的要求，归纳考虑资源、环境等要素，以环境承载力为束缚条件，严厉操控机动车规划，减轻机动车保有量过快添加带来的污染排放压力。市交通委、市公安局公安交通处理局研讨采纳经济手法和必要的行政手法，保证2017年末将全市机动

　　4.强化资源环保准入束缚。市经济信息化委、市展开变革委、市环保局等部分拟定严于国家要求的制止新建、扩建的高污染工业项目名录，准则上制止建造钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属锻炼、电石、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染项目，不再建造劳动密集型一般制作业项目。进步节能环保准入门槛，健全要点职业准入条件，探究建立契合准入条件的企业动态处理机制。

　　严厉施行建造项目环境维护处理法令，对新、改、扩建项目有必要进行环境影响点评。施行污染物排放总量操控，将二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量方针作为建造项目环境影响点评批阅的前置条件，对新增大气污染物排放量的建造项目，逐渐施行“减二增一”的削减量代替批阅准则。市展开变革委严厉施行节能点评查看准则。

　　对制止建造的工业项目和未经过节能点评、环境影响点评查看的项目，有关部分不得批阅、核准和存案，不得供给土地，不得同意开工建造，不得发放出产答应证、安全出产答应证和排污答应证，金融机构不得供给任何方法的新增授信支撑，有关单位不得供电供水。对违规建造、投产的污染项目要坚决整理、依法关闭。对未完结大气污染物减排使命的区域和职业施行区域、职业限批，除民生工程外，不得同意建造排放大气首要污染物的项目。

　　全市新建项目准则选用电力、天然气等清洁动力，不再新建、扩建运用煤、重油和渣油等高污染燃料的项目。2013年末前，划定城六区规划内的高污染燃料禁燃区；自2014年起，依照由城市建成区向市郊扩展的准则，逐渐在远市郊县城关镇区域划定高污染燃料禁燃区。禁燃区内逐渐制止原煤散烧。现有燃煤设备按期限完结清洁动力改造，加速推进无煤化进程。

　　严厉要点职业外表涂装出产工艺的环境准入，进步低挥发性有机物含量涂料运用份额，新建机动车制作涂装项目到达80%以上，其间小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量操控在35克/平方米以下；家具制作及其他工业涂装项目到达50%以上；包装印刷业有必要运用契合环保要求的油墨。推广运用水性涂料，鼓舞出产、出售和运用低毒、低挥发性溶剂。

　　坚持动力清洁化战略，量体裁衣开发本市新动力和可再生动力，活跃引入外埠清洁优质动力，尽力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁动力体系。2013年，市展开变革委牵头拟定《北京市2013-2017年加速压减燃煤和清洁动力建造作业计划》并安排施行。到2017年，全市燃煤总量比2012年削减1300万吨，操控在1000万吨以内；煤炭占动力消费比重下降到10%以下，优质动力消费比重进步到90%以上。

　　1.加强清洁动力供给保证。市展开变革委牵头，加速外受电力通道、变电设备、高压环网建造，增强外调电供给保证才能。到2017年，外调电份额到达70%左右，电力占全市终端动力消

　　费量的比重到达40%左右；加速输变电和并网工程建造，完结9个电网分区均有本地电源支撑，全网供电才能得到进步，乡村电网得到全新再造，供电才能和电能质量显着进步。

　　市市政市容委、市展开变革委等部分加强燃气供给保证，2013年，建成大唐煤制气一期工程和唐山液化天然气一期工程；2015年，建成陕京四线，大唐煤制气、唐山液化天然气工程全面竣工投产，10个远郊新城悉数接通管道天然气；2016年，开工建造陕京五线，构成多气源、多通道、多方向的供给格式。活跃争取国家天然气用气方针，满意本市2017年240亿立方米的用气需求。

　　2.完结电力出产燃气化。市展开变革委、市严峻项目办加速推进四大燃气热电中心建造。2013年，在东南、西南燃气热电中心投产运转的基础上，西北燃气热电中心建成投产运转2台机组，东北燃气热电中心主体结构封顶，关停科利源热电厂燃煤机组。2014年，西北、东北燃气热电中心建成投产运转，关停高井热电厂燃煤机组。2015年，华能北京热电厂新增燃气发电机组成成投产运转，关停国华、京能热电厂燃煤机组。2016年，关停华能北京热电厂燃煤机组。

　　3.推进企业出产用能清洁化。经过污染企业关停退出和清洁动力改造等方法，削减煤炭运用量，根本完结企业出产用能清洁化。市经济信息化委、市环保局等部分和有关区县政府加速施行工业企业燃煤锅炉、窑炉、自备电站等清洁动力代替脚步。2015年，完结19个市级以上工业开发区燃煤设备清洁动力改造。20

　　16年，根本完结全市规划以上工业企业燃煤设备清洁动力改造；城六区及远郊新城建成区的商业、各类运营服务职业燃煤悉数改用电力、天然气等清洁动力。

　　4.逐渐推进城六区无煤化。在中心区近20万户居民完结采暖清洁化的基础上，2013年，东城和西城区再完结4.4万户平房居民采暖“煤改电”工程；剩下2.1万户平房居民的采暖燃煤，经过人口疏解、清洁动力代替等归纳办法逐渐消除。到2015年，城市中心区完结无煤化；向阳、海淀、丰台、石景山区政府完结剩下4900蒸吨燃煤锅炉清洁动力改造工程。

　　5.推进城乡结合部和乡村区域“减煤换煤”。2013年，拟定出台“减煤换煤、清洁空气”举动施行计划，依照城市化改造上楼一批、撤除违建削减一批、伙食气化处理一批、城市管网辐射一批、优质煤代替一批的思路和要求，分年度拟定并施行举动计划，到2016年，根本完结乡村区域伙食气化、无散用残次煤，并大幅削减民用散煤运用量。

　　多措并重推进清洁动力采暖。在城乡结合部和乡村区域归纳推广电力、热泵、太阳能等清洁动力采暖方法，削减散煤运用量。拟定出台乡村享用峰谷电价优惠方针施行计划，推进乡村电网扩容建造，进步电采暖供电才能。到2017年，力求完结20万农户电采暖改造使命；完结50个新式乡村社区建造，推广会集供温暖新动力供暖；全市累计新增太阳能集热器面积400万平方米；累计新增热泵供暖面积3500万平方米，其间，运用燃气热电厂余热热泵改造新增供暖面积2000万平方米，展开再生水热泵新增

　　供暖面积500万平方米，施行地热供暖新增供暖面积500万平方米，在远郊新城、要点镇的公共修建展开浅层地温运用新增供暖面积500万平方米。

　　6.推进远市郊县燃煤减量化。各远市郊县政府施行燃煤总量操控。到2017年末，房山、通州、顺义、昌平、大兴等区的燃煤总量比2012年削减35%；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的燃煤总量比2012年削减20%。

　　削减远市郊县锅炉用煤。活跃展开燃煤锅炉清洁动力改造或和谐引入外埠热源，逐渐整合、消除区域内的涣散燃煤锅炉。到2017年末，根本筛选远市郊县城镇区域的10蒸吨及以下燃煤锅炉。鼓舞推进已建成的燃煤会集供热中心施行清洁动力改造。

　　7.建立健全绿色动力配送体系。2013年末前，市展开变革委、市市政市容委安排建立优质煤和瓶装液化气供给途径，各区县建成绿色动力配送中心，保证优质煤和瓶装液化气供给。严厉打击不合法出产、出售残次煤的行为，会集整理、整理和撤销不合格散煤供给途径；采纳路检路查等手法根绝不契合规则规范的散煤和固硫型煤进京出售。

　　8.进步动力运用功率。推广节能降耗技能，从源头上下降动力需求，推进削减大气污染物排放。市展开变革委牵头完结国家下达的节能降耗方针，到2017年，单位工业添加值能耗比2012年下降20%左右。市规划委、市住宅城乡建造委严厉施行新建寓居修建节能75%的强制性规范，推广运用太阳能热水体系、地源热

　　泵、光伏修建一体化等技能。市市政市容委、市住宅城乡建造委、市展开变革委等部分加速推进既有寓居修建供热计量和节能改造，到2015年，累计完结1.5亿平方米契合50%节能规范的既有寓居修建供热计量改造；全面完结“十二五”期间6000万平方米既有寓居修建节能改造使命。市质监局加强对供热计量和要点用能单位动力资源计量用具的监督查看，展开动力计量查看点评作业。市住宅城乡建造委推进抗震节能农宅建造，到2017年末力求完结20万户左右。

　　坚持先公交、严规范、促筛选的技能路途，加强经济方针引导，强化行政手法束缚，使全市机动车结构向愈加节能化、清洁化方向展开。到2017年，全市机动车运用汽柴油总量比2012年下降5%以上，削减机动车污染物排放。

　　1.大力展开公共交通。市严峻项目办牵头加速轨道交通建造，到2015年，全市轨道交通运营路程力求到达660公里。市交通委、市公安局公安交通处理局优化公交网络，完善地上公交快速通勤体系，到2017年，中心城区公共交通出行份额力求到达52%，公共交通占机动化出行份额到达60%以上。市交通委牵头加强自行车道、步行道建造和环境整治，推广公共自行车服务运营。

　　2.不断严厉新车排放和油品供给规范。2013年，新增的轻型汽油车和新增的公交、环卫等柴油车施行第五阶段机动车排放标

　　准，一起演示运营到达第六阶段排放规范的公交车辆，为施行第六阶段机动车排放规范展开前期预备。2014年末，新增重型柴油车悉数施行第五阶段机动车排放规范，其间市域内运用的重型柴油车有必要装置颗粒捕集器。2016年，力求施行第六阶段机动车排放规范，并同步供给契合规范的油品，进一步加严油品中的首要环保方针。加速柴油车车用尿素供给体系建造。市环保局、市经济信息化委、市质监局、市工商局等部分加强新出产车辆环保监管，严厉打击出产、出售不合格车辆的违法行为。

　　不断严厉非路途动力机械排放规范。2013年，新增非路途动力机械有必要到达第三阶段排放规范；2015年1月起，新增非路途动力机械有必要到达第四阶段排放规范。未到达排放规范的非路途动力机械，依法制止在京出售和运用。

　　3.加速筛选高排放老旧机动车。2013年，市交通委、市商务委等部分拟定出台新增和更新汽油出租车强制作废规范和配套方针办法。市公安局公安交通处理局、市环保局等部分经过扩展黄标车禁行规划、添加尾气排放检测频次、加强职业处理和加大法律查看力度等办法，到2015年末筛选悉数黄标车。市环保局、市财政局、市交通委等部分经过经济鼓舞等办法，推进筛选高排放老旧机动车，鼓舞替换混合动力轿车和小排量客车，到2017年累计筛选老旧机动车100万辆。市公安局公安交通处理局、市商务委牵头严厉施行国家作废规范，加大对作废崩溃厂的监管力度。

　　4.活跃推广新动力和清洁动力轿车。市科委、市交通委、市财政局等部分研讨拟定鼓舞个人购买和运用新动力轿车的相关方针。继续抓好公交、环卫等职业及政府机关的新动力轿车演示运用作业。加速加气站、充电站(桩)等配套设备建造，满意新动力和清洁动力轿车展开需求。2017年末，全市新动力和清洁动力轿车运用规划力求到达20万辆。

　　调整公交车结构。市交通委等部分研讨加速老旧公交车筛选，缩短运用年限。活跃展开新动力和清洁动力公交车辆，每年新增公交车中新动力与清洁动力车份额力求到达70%左右。到2017年，完结新动力和清洁动力公交车辆份额到达65%左右；公交职业车辆油耗比2012年削减40%。

　　调整出租车结构。2014年起，新增和更新的汽油出租车悉数施行更严厉的强制作废规范。鼓舞出租车替换三元催化器，替换周期最长不超越两年。到2017年，累计作废更新车辆中，电动车、天然气车、混合动力车各到达5000辆；出租车职业车辆油耗比2012年削减20%。

　　调整客运车辆结构。2015年末前，悉数筛选第三阶段机动车排放规范以下的省际客运、市郊客运和旅行客运车辆，展开新动力和清洁动力旅行车。到2017年，市郊客运和五环路内的旅行客运天然气车辆份额力求别离到达50%、20%，演示运营纯电动旅行车到达300辆；市郊客运、旅行客运职业车辆油耗别离比2012年

　　调整渣土车和环卫车结构。市市政市容委牵头，到2015年末前，悉数筛选第三阶段机动车排放规范以下的渣土车；大力展开纯电动和天然气环卫车辆，2017年纯电动环卫车辆份额到达50%；环卫职业车辆油耗比2012年削减20%。

　　调整货运车结构。市交通委、市商务委、市公安局公安交通处理局等部分加速组成货品运送“绿色车队”，2015年末到达5万辆。2014年起，全市物流园区和货品流通集散地运用第三阶段及以上机动车排放规范车辆进行货品运送。加速筛选老旧邮政车辆，展开新动力和清洁动力邮政车，2017年城区内邮政配送电动车辆份额到达50%；邮政职业车辆油耗比2012年削减15%。

　　调整低速轿车结构。市农委等部分会同相关区县政府，逐渐推进皮卡、轻型货车替换低速轿车，并推广电动车。2014年，新增和更新低速货车施行与轻型货车平等的节能环保规范。到2017年，皮卡及轻型货车替换低速轿车累计份额到达60%。

　　6.完善处理方针。拟定完善小客车分区域、分时段限行方针和外埠车辆处理方针，市公安局公安交通处理局严厉依法查处违章车辆。和谐加速北京绕城高速公路建造，力求2017年建成北京绕城高速公路，削减重型载货车辆过境穿行。

　　进一步进步环保、能耗、安全、质量等规范，加速筛选落后产能，有序展开高新技能工业和战略性新兴工业，推广清洁生

　　产，建造生态工业园区，不断推进工业结构优化晋级，到2015年和2017年，第三工业比重别离到达78%和79%。

　　1.筛选紧缩污染产能。2013年，市经济信息化委、市环保局、市展开变革委等部分拟定发布严于国家要求的不契合首都功用定位的高污染职业调整、出产工艺和设备退出辅导目录，并当令更新。2014年，提早一年完结国家下达的“十二五”落后产能筛选使命。2015年至2017年，再筛选一批污染产能。

　　对水泥、石化等高耗能、高排放职业，市经济信息化委牵头安排施行产能总量操控，鼓舞经过吞并重组紧缩产能。到2017年，全市水泥产能由“十二五”初期的1000万吨紧缩至400万吨左右，保存的产能用于协同处置危险废物。全市炼油规划操控在1000万吨。

　　市住宅城乡建造委、相关区县政府安排紧缩混凝土搅拌站的数量和规划。2013年，五环路内未经过处理整合的混凝土搅拌站根本退出；2015年，全市未经过处理整合的混凝土搅拌站根本退出，全市混凝土搅拌站操控在135家左右。

　　2.整治小型污染企业。对布局不合理、配备水平低、环保设备差的小型污染企业，市经济信息化委和各区县政府加强归纳整治，到2016年末，累计调整退出建材、化工、铸造、家具制作等职业的小型污染企业1200家；会集整治镇村工业集聚区，到2017年，污染得到有用整治。

　　区、工业园区、工业基地的目录和展开方向，新建工业项目准则上进入相应区域，推进工业集聚展开。对新建工业开发区、工业园区、工业基地依法展开规划环境影响点评，对已有规划环境影响点评的每三年展开一次盯梢点评。

　　市经济信息化委、市环保局等部分以及相关区县政府加速推进工业开发区环境基础设备建造，鼓舞展开生态化、循环化规划和改造。到2017年，19个市级以上工业开发区依照国家《生态工业园区规范》，根本建成生态工业园区。

　　4.推广清洁出产。市展开变革委、市经济信息化委、市环保局等部分安排和引导水泥等要点职业企业展开清洁出产审阅，施行清洁出产技能改造，鼓舞展开节能、降耗、减排的清洁出产项目。到2017年，安排400家以上企业完结清洁出产审阅；钢铁、水泥、化工、石化等要点职业的排污强度比2012年下降30%以上。

　　1.严厉环保规范。加速修订要点职业大气污染物排放规范，进一步加严污染物排放限值。2013年，市展开变革委、市质监局、市环保局等部分修订发布低硫散煤及制品规范。2015年末前，市质监局、市环保局拟定修订建材、石化和轿车制作等职业大气污染物排放规范，根本建成完善的大气污染物排放规范体系。

　　标和环境工程技能规范。加强挥发性有机物面源污染操控，鼓舞运用经过环境标志产品认证的涂料、油墨、胶粘剂、修建板材、家具、干洗剂等产品。

　　2.施行氮氧化物处理。2013年，完结京丰燃气热电厂、10座远市郊县燃煤会集供热中心和4条水泥出产线年末，全市一切水泥出产线年，各远市郊县全面完结燃煤会集供热中心烟气脱硝高效处理。不断推进燃气锅炉低氮燃烧技能改造。

　　3.展开工业烟粉尘处理。2013年，华能北京热电厂施行烟气除尘深度处理；全市水泥厂和搅拌站的物料储运体系、料库完结密闭化改造。不断推进燃煤锅炉、工业窑炉除尘设备晋级改造；严厉施行原材料、产品密闭贮存、运送，装卸料采纳有用抑尘办法等要求，大型煤堆、料堆要完结关闭贮存或建造防风抑尘设备。

　　4.加强挥发性有机物处理。到2017年，全市工业要点职业挥发性有机物排放量与2012年比较累计削减50%左右。

　　不断推进石化、有机化工等职业挥发性有机物归纳整治。燕山石化施行走漏检测与修正技能改造，展开顺丁橡胶尾气处理等污染处理工程。2015年，完结悉数有机废气归纳处理工程。2016年，原油加工损失率操控在3‰以内；挥发性有机物排放量比2012年削减50%；水煤浆锅炉停运；完结一切燃煤设备清洁动力改造。2017年，燕山区域空气中挥发性有机物浓度比2012年下降30%。

　　在轿车制作、电子、印刷、家具、修建等职业，要点抓好挥发性有机物污染操控，推广运用先进涂装工艺技能，优化喷漆工艺与设备，深化涂装有机废气处理，溶剂型涂料涂装工序有必要密闭作业，配备有机废气高效搜集和收回净化设备。加强其他溶剂运用工艺挥发性有机物的处理。

　　加强城市精细化处理和监管法律，会集整治点多、量大、面广的施工扬尘、路途遗撒、露天烧烤、运营性燃煤和机动车排放等污染，催促排污单位完善污染防治设备，规范运转处理，实在发挥处理减排效益。到2017年，全市降尘量比2012年下降20%左右。

　　1.严厉操控施工扬尘污染。推广绿色文明施工处理模式，建造单位、施工单位在合同中依法清晰扬尘污染处理施行计划和职责，并将防治费用列入工程本钱，独自列支，专款专用。施行扬尘污染防治保证金准则。市住宅城乡建造委和各区县政府严厉施工扬尘处理，保证施工工地合格率不低于92%；将施工扬尘违法行为归入企业信用处理体系，对违法情节严峻的，束缚参加招投标活动。市住宅城乡建造委、市园林美化局、市水务局、市交通委、市市政市容委等部分加强本职业施工过程中的扬尘处理，催促施工单位施行全关闭围挡、运用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、路途裸地硬化等扬尘操控办法，实在施行工地门前三包职责制，坚持出入口及周边路途的清洁。

　　市住宅城乡建造委安排对5000平方米以上的修建施工工地出入口和粉状物料、修建土方堆积区装置视频在线自动监控设备，并与城管法律部分联网。城管法律部分充分运用视频监控和现场法律等手法，加大对扬尘污染监管法律力度。

　　2.严厉操控路途扬尘污染。市市政市容委、市住宅城乡建造委、市城管法律局、市公安局公安交通处理局、市交通委等部分加强渣土运送规范化处理，严厉施行资质处理与存案准则，城市渣土运送车辆装置卫星定位体系并完结密闭运送。加强对要点区域、要点路段渣土运送的法律监管，根绝路途遗撒。

　　市市政市容委大力推广“吸、扫、冲、收”打扫保洁新工艺，添加作业频次，实在下降路途积尘负荷，到2017年，全市新工艺作业掩盖率到达87%以上；加大查看、查核力度，定时向社会发布环境卫生洁净指数。市交通委、各区县政府削减路途施工开挖面积，缩短暴露时刻，开挖路途分段关闭施工，及时修正破损路途。市园林美化局加强路途两边美化，削减暴露地上。

　　市水务局牵头抓好《北京市加速污水处理和再生水运用设备建造三年举动计划(2013-2015年)》的施行，进步再生水供给量。市市政市容委、市水务局等部分研讨再生水冲刷路途的保证机制，加速配套管网和加水站点建造，到2015年，城市主干道根本完结每日再生水冲刷；到2017年，再生水冲刷规划扩展至中心城区和远市郊县建成区的次干路及以上路途，正常作业条件下再生水冲刷运用量力求每日到达30万立方米。

　　3.严厉操控日子废物污染。市市政市容委牵头抓好《北京市日子废物处理设备建造三年施行计划(2013-2015年)》的施行，进步日子废物处理才能，优化处理方法，有用操控处置过程中的大气污染，到2015年，全市每日新增处理才能18000吨，燃烧、生化处理份额到达70%以上；完结日子废物全密闭化运送，根绝遗撒；日子废物燃烧严厉施行尾气处理，保证合格排放；规范卫生填埋作业程序，缩小作业面，并对作业区域进行及时掩盖；搜集处理填埋场发生的沼气，削减沼气污染。到2017年，根本完结非正规废物填埋场的处理。

　　4.严厉操控露天烧烤、餐饮油烟等污染。2013年末前，各远市郊县政府按要求划定本区域制止露天烧烤规划；各区县政府及城管法律部分严厉法律，对城市中心区和向阳、海淀、丰台、石景山区城镇区域公共场所，以及远市郊县政府划定区域内的露天烧烤行为要坚决撤销。严厉打击燃烧废物、秸秆和违法运用运营性燃煤等行为。环保部分加强餐饮油烟监管，催促餐饮企业和单位食堂装置运用高效油烟净化设备，并定时清洗维护，保证合格排放。

　　5.严厉在用车和油品质量监管。严厉施行机动车检测等相关处理规则，对未获得环保查验标志的机动车，不予进行机动车安全技能查验，不予处理营运机动车定时审验合格手续，不得上路行进。

　　市工商局、市质监局、市环保局等部分强化对油品质量、车用燃油清净性、车用氮氧化物还原剂的监管，定时抽测，严厉打击不合法出产、出售不合格油品的行为。

　　6.整治违法排污企业。立异法律机制，展开专项处理和联合法律。市环保局和各区县政府运用监督性监测、在线监控、现场查看等手法，加大对污染源单位的法律查看力度，对超支排放、整改办法不施行的排污单位，依法处以罚款、期限改正、停产处理；对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法予以关停；对涉嫌环境违法的，依法追究刑事职责。

　　7.进步环境监测和监管才能。市编办、市财政局、市环保局等部分依照增才能、提效能的准则，加强市、区两级环境监测和监管才能建造，合理增设机构编制，添加仪器配备，加强对大气污染防治方针研讨的支撑。市环保局和各区县政府加大环境监测、信息、应急、督查等才能建造力度，到2015年到合格准化建造要求。

　　各区县政府施行街道办事处、城镇政府的环保职责，加强底层环保体系机制建造，健全底层环保监管力气。市有关部分加大投入，不断进步环境法律监管手法的技能含量。2014年末前，完善空气质量监测网络和要点污染源在线监控体系，要点污染源按要求装置污染物排放在线监控体系，并与环保部分联网。推进环

　　1.进步美化掩盖率。加强植树造林、美化美化建造，添加森林资源总量，进步森林建造质量，到2017年，全市林木美化率到达60%以上。在平原区域，2016年末完结百万亩造林工程，一起加大荒滩荒地、拆迁腾退地和抛弃坑塘处理力度，从源头上削减沙尘污染；加速建造新城滨河森林公园、功用区“绿心”等大规范城市森林和要点镇生态休闲公园，完善城市美化隔离带。在山区，继续推进京津风沙源处理、太行山美化、森林健康运营等工程建造，加强与周边省区市的区域林业建造协作，增强绿色生态屏障功用。在城区，坚持规划建绿，加速推进滨水绿带建造，加大代征绿洲收回和建造力度，活跃施行房顶美化、垂直美化等立体美化工程，添加美化面积。

　　2.扩展水域面积。市水务局加强水源科学分配，充分运用高品质再生水等水源弥补河湖水系用水，改进生态环境。加大永定河、潮白河、北运河水系归纳处理及清洁小流域建造力度，扩展水域面积。到2017年，累计添加水域面积1000公顷，建造生态清洁小流域170条，处理水土流失面积1750平方公里。市园林美化局牵头编制全市湿地维护展开规划，到2017年，累计建成10个湿地公园和10个湿地维护小区。

　　3.施行生态修正。市国土局、市安全监管局适度调整非煤矿山的规划和布局。市园林美化局、市国土局牵头对远市郊县的废

　　弃矿山、荒地施行生态修正和美化，康复生态植被和景象，不断推进发掘岩面处理。到2017年，扬尘污染得到有用操控，生态环境得到显着改进。

　　顾全大局大气污染的长时间处理和短期应急，进一步完善空气重污染应急处理，不断强化与周边省区市的空气重污染应急联动。

　　1.将空气重污染应急归入全市应急处理体系，施行政府首要担任人担任制，建立市空气重污染应急专项指挥部，担任空气重污染的应急安排、指挥和处置。市环保局等部分加强空气重污染预警研讨，完善监测预警体系，不断进步猜测预告的准确性。市空气重污染应急专项指挥部各成员单位、各区县政府的首要担任人对本部分、本区县的空气重污染应急作业负总责。

　　2.修订《北京市空气重污染日应急计划(暂行)》，完善应急程序，强化作业办法，归纳考虑污染程度和继续时刻，添加继续重污染的应急办法，包含机动车单双号限行、要点排污企业停产减排、土石方作业和露天施工罢工、中小校园停课以及可行的气候干涉等应对办法。展开重污染气候应急演练。

　　3.在国家有关部分的和谐支撑下，会同周边省区市建立空气重污染应急呼应联动机制，展开区域联防联控，一起应对大规划的空气重污染。

　　深化变革立异，着力构建充满活力、赋有用率的方针法规体系，着力发挥科技支撑效果，着力加强安排领导，为本举动计划的施行供给多方面保证，保证污染减排工程落到实处、收到实效。

　　进一步健全完善本市大气污染防治的法规体系，活跃推进《北京市大气污染防治法令》的立法作业，固化确有成效的污染防控办法，重视吸收学习国内外先进经验，在污染物排放总量操控、区域限批、排污答应、排污买卖、应急预警、法令职责等准则规划方面获得新打破，在处理违法本钱低、遵法本钱高级问题上获得显着展开。对歹意排污、构成严峻污染损害的企业及相关担任人，公安机关等司法部分研讨依法适用治安处分和刑事处分等手法。研讨探究公益诉讼准则。

　　1.发挥资源价格的杠杆效果。依照“多运用、多付费，多排放、多担负”的准则，完善资源环境价格体系，活跃推广鼓舞与束缚并重的节能减排新机制，引导企业绿色出产、社会绿色消费。市展开变革委、市经济信息化委、市水务局、市环保局等部分拟定水、电、油等资源类产品耗费定额，研讨完善差别化、阶梯式的资源价格方针；研讨施行国家关于“依照优质优价、排污者付费准则合理确认制品油价格”的要求，拟定引导下降机动车运用强度的经济方针；加大惩罚性电价、水价的施行力度。

　　市展开变革委、市市政市容委等部分推进全市供热价格一致，逐渐理顺供热价格，鼓舞运用清洁动力采暖；推进瓶装液化气同城同价，建立用户公正担负、鼓舞清洁动力运用的价格机制。

　　2.发挥税费方针的调节效果。全面施行“合同动力处理”的财税优惠方针，研讨推广污染处理设备出资、建造、运转一体化特许运营。

　　市环保局、市展开变革委等部分加速拟定出台习惯新局势要求的排污费征收方针。调整二氧化硫、氮氧化物排污收费规范；逐渐施行挥发性有机物、工地扬尘、运营性餐饮油烟排污费征收。严厉依法征收排污费，做到应收尽收。

　　市交通委、市展开变革委牵头，会同市公安局公安交通处理局完善区域差别化泊车收费准则；会同市环保局等部分根据国家大气污染防治举动计划的要求，研讨城市低排放区交通拥堵费征收计划，推广运用智能化车辆电子收费识别体系，引导下降中心城区车辆运用强度。

　　3.发挥金融手法的束缚效果。市环保局、市金融局等部分加速推进排污权买卖、绿色信贷和绿色证券等准则的建造与施行，将企业环境信息归入银行征信体系，对环境违法企业，严厉束缚企业借款和上市融资。

　　财政投入，以奖赏、补助和贴息等方法，支撑清洁动力改造、污染防治设备建造和晋级改造、老旧机动车筛选、污染企业退出等要点项目，对要点职业清洁出产演示工程给予引导性资金支撑。建立企业“领跑者”准则，对能效、排污强度到达更高规范的先进企业给予鼓舞。整合动力运用等相关补助方针，进步财政资金运用功率，促进动力结构调整和污染减排。

　　将大气污染防治作为施行“科技北京”战略的重要内容，深化展开大气环境范畴科学研讨，不断加大对科技基础设备建造的支撑力度。市科委、市环保局等部分发挥首都科技资源优势，安排各类科研机构、高级院校、企业和相关单位，深化展开大气污染成因、传输规则、污染源来历解析及处理技能、细颗粒物对人体健康的影响，以及空气质量中长时间预告预警技能等研讨，每年构成阶段性效果，为科学决策供给有力支撑。

　　加速先进适用技能的演示推广。要点推广分布式动力、交通节能减排、天然气低氮燃烧和烟气脱硝、新动力与可再生动力运用、挥发性有机物污染处理、家用高效油烟净化、农业氨减排等技能，边研讨边运用。大力展开节能环保工业，培养新的经济添加点。加强国际交流协作，学习学习国外先进的大气污染防处理念，引入、消化、吸收和再立异先进技能。

　　污染防治的方针办法，和谐处理严峻问题；施行区域联防联控作业机制，加强与周边省区市的协作，推进区域大气污染联防联控、联动应急。领导小组办公室担任每月进行作业调度和催促施行。各区县政府建立相应的领导小组，统筹展开辖区大气污染防治作业。

　　市政府对本举动计划进行要点使命分化，与各区县政府、市有关部分和企业签定方针职责书；每年拟定年度清洁空气举动计划，细化方针、使命和办法；2015年对举动计划进行中期点评，根据点评成果，恰当调整要点使命。

　　各区县政府对本辖区空气质量改进担任，拟定本区县2013-2017年清洁空气举动计划和年度施行计划，细化年度减排项目，并逐个分化施行到本区县有关部分、各街道(城镇)和排污单位。区县五年举动计划在2013年10月底前报市政府存案。

　　市有关部分要活跃争取中心有关部分的方针、资金和技能支撑，加强职业处理，对本职业、本范畴的大气污染防治作业担任，拟定本部分2013-2017年清洁空气举动计划施行计划，每年拟定年度办法，施行计划在2013年10月底前报市政府存案。各有关部分要加强协作、互相配合、齐抓共管、构成合力，一起推进全市大气污染防治作业。

　　束缚性方针，构建以环境质量改进为中心的方针职责查核体系，将举动计划方针、使命完结状况归入绩效查核体系。每年头对各区县政府、市有关部分和市属国有企业上年度使命完结状况进行查核，查核成果作为领导班子查核点评的重要内容，当令向社会发布，并施行“一票否决”。

　　对年度查核不合格的区县政府、市有关部分和市属国有企业，给予通报批判，环保部分会同督查机关、安排部分对其首要担任人进行约谈；对作业不力、行政功率低下、履职缺位等导致未能有用完结使命的，依纪依法追究有关单位和人员的职责。对查核不合格的区县施行环保区域限批，制止建造除民生工程以外的排放首要大气污染物的建造项目，撤销颁发环境荣誉称号，撤销评优、评先资历。

　　防治大气污染、改进空气质量是全社会的一起职责。要大力宏扬生态文明理念，加速培养首都特征的环境文明，体系展开大气污染防治的常识遍及、教育引导、大众宣讲、公益广告等活动，发动全社会饯别绿色环保的出产、日子方法，引导全社会建立关怀环保、认知环保、参加环保、饯别环保的新风尚，构成维护环境、人人有责，改进环境、人人举动的新局面。

　　企业肩负着展开经济和维护环境的两层职责，是污染减排的重要力气。一方面，企业要加强自律，自觉遵守环保法令法规，

　　保证污染防治设备正常运转，污染物安稳合格排放；另一方面，政府要建立途径，鼓舞企业深化环保处理，引入先进治污技能，发掘节能减排潜力，削减污染物排放。

　　1.工业企业。要活跃吸收和学习国内外同职业污染防治的先进经验，加强污染处理。建材、化工等高污染企业要自动紧缩产能、转型晋级，走科技含量高、资源耗费少、污染排放低的新式工业化路途。水泥、热力等企业要展开高效脱硝处理，石化、印刷等企业要深化挥发性有机物污染处理，削减动力耗费、下降污染物排放。

　　2.修建施工企业。要仔细施行绿色施工处理要求和门前三包职责制，对施工现场路途和暴露地上进行硬化、掩盖，运送车辆应当冲刷洁净后上路行进；修建废物、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运；进行撤除、平坦场所、清运修建废物和渣土、路途开挖等施作业业时，应当采纳边施工、边浇水等避免扬尘污染的作业方法。自觉选用低排放的渣土运送车辆和非路途动力机械，选用洗轮机、防尘墩、密闭化施工等新技能、新办法，活跃运用环保型涂料、油漆和溶剂。

　　3.运送企业。要活跃推广绿色运送，自动置办、运用低排放运送车辆和新动力轿车，加强车辆的维护、保养，做到节油行进、合格排放，根绝遗撒。

　　4.环卫企业。要采纳路途打扫保洁一体化新工艺，推广运用再生水冲刷路途，进步路途洁净度；根绝露天燃烧落叶、废物等

　　5.餐饮企业。要自觉运用清洁动力，回绝运用燃煤，根绝露天烧烤、骑墙烧烤等行为；自觉装置油烟净化设备，加强日常维护，定时整理烟道，保证污染物合格排放。

　　6.其他服务业企业。商场、超市、宾馆、休闲休假场所等单位，要活跃展开墙面和房顶美化、节能改造、夜景照明节电改造、供暖设备清洁动力改造。

　　大众是维护大气环境、推进空气质量改进的实践者。以“同呼吸、共职责、齐尽力”为导向，鼓舞大众从本身做起、从现在做起、从身边做起、从点滴做起，一起营建绿色日子、削减污染、维护环境的良好氛围。

　　1.倡议绿色消费。环保部分要编制《市民绿色消费攻略》，鼓舞市民做好：绿色饮食，适量烹饪用油，回绝露天烧烤；绿色家居，选用节能家电、高效照明设备、环保涂料等环保产品；绿色日子，不必散煤，随手关灯、拔插头，削减待机能耗，夏日少用空调多开窗。

　　2.鼓舞绿色出行。交通、环保等部分要加强宣扬，鼓舞市民自觉选用公共交通、自行车和步行等绿色出行方法，活跃参加“无车日”活动，节油驾驭，泊车熄火，及时维修保养车辆。

　　3.推进环保创立。教育、环保部分要加强对各级各类校园学生的环境教育。活跃展开环境友好型校园、环境友好型社区和生

　　4.安排公益活动。环保部分要培养和强大环保志愿者部队，发挥非政府安排、知名人士和志愿者部队的活跃性、自动性和创造性，安排系列环保公益活动，丰厚大众参加的活动方法和载体，进步大众参加的有用性，带动更多的市民参加污染防治和减排。

　　社会监督是政府监管的有力弥补。要引导媒体、大众等社会力气依法、有序监督各项大气污染防治减排办法施行。

　　1.加强信息揭露。运用网络、电视等媒体，及时发布区县空气质量状况及排名。环保部分和企业要按要求自动揭露建造项目环境影响点评、企业污染物排放、治污设备运转状况等环境信息，自觉承受监督。

　　2.疏通监督途径。市政府及有关部分要完善12345、12369、12319、96310等热线电话处理，采纳延聘大气污染防治特约监督员等办法，鼓舞市民监督和告发污染大气环境行为，提出加强大气污染防治的定见和主张，广泛吸纳大众才智和力气，推进大气污染防治作业不断深化。

　　3.鼓舞媒体监督。宣扬、环保等部分要支撑帮忙媒体深化报导大气污染防治作业展开，报导维护大气环境的典型人物和业绩；科学客观解读空气质量，加强大气污染防治科普宣扬；多种

　　方法加强法制宣扬，开设专栏、以案说法，报导防治大气污染法律状况，批判违背法令法规严峻污染大气环境的行为，展开大气环境维护方面的警示教育。